Il Tronco è completo: guida alla lettura dei cinque parchi
Il Tronco è completo: guida alla lettura dei cinque parchi
I cinque articoli del Tronco sono stati pubblicati nel luglio 2026. Questa nota accompagna il lettore attraverso la struttura della miniserie, aggiorna la scheda del PNAL alla luce degli sviluppi giurisdizionali successivi alla radice, e segnala i materiali in arrivo con la Chioma.
La radice documentale di questa miniserie è stata pubblicata come base di lavoro, non come punto di arrivo. I cinque articoli del Tronco — uno per ciascun parco — sono ora tutti online. Prima di leggere la Chioma, o prima di entrare direttamente in uno dei cinque pezzi, questa nota serve a tre cose: orientare chi arriva per la prima volta, aggiornare chi aveva letto la radice nel frattempo, e segnalare cosa rimane aperto.
I cinque pezzi del Tronco — dove trovare cosa
| Parco | Questione centrale | Articolo |
|---|---|---|
| PNM — Matese | Nessun ente costituito. Piano non avviato. Regime di salvaguardia pura dal 2018. | Il Matese in cifre |
| PNALM — Abruzzo, Lazio, Molise | Ente operativo dal 1923. Piano approvato triregionalmente nel marzo 2025: 102 anni dall’istituzione. | Il PNALM in cifre |
| Majella | Ente operativo dal 1995. Piano precedente (2009) vigente; aggiornamento adottato nel 2022, approvazione regionale ancora in corso. | La Majella in cifre |
| Gran Sasso e Monti della Laga | Ente operativo dal 1995. Piano vigente dal 2020. Piano Pluriennale Economico e Sociale mai approvato. | Il Gran Sasso in cifre |
| PNAL — Appennino Lucano | Ente operativo dal 2007. Piano depositato nel 2021, iter VAS in corso. Presidenza formalmente indeterminata al 18/7/2026 per effetto di due pronunce del Consiglio di Stato. | Il PNAL in cifre |
Tutti i pezzi seguono la stessa struttura in tre movimenti: (A) governance e struttura economica, (B) patrimonio naturalistico, (C) demografia. Le variazioni metodologiche rispetto ai parametri della radice sono dichiarate inline in ciascun pezzo.
La tipologia emersa: non una scala, una mappa
La struttura originaria della miniserie ipotizzava una progressione dal parco meno attuato al più attuato. I cinque articoli hanno prodotto qualcosa di diverso e più preciso: una tipologia di casi, non una graduatoria.
Il PNM è il caso dell’assenza: non c’è ente, non c’è iter, non c’è vertice istituzionale. La L. 394/1991 produce solo norme di salvaguardia, senza strumenti di governo attivi. Il PNALM è il caso della lunga costruzione: un ente operativo da decenni, un piano approvato dopo 102 anni — non nonostante la complessità triregionale, ma attraverso di essa. La Majella è il caso dell’aggiornamento bloccato: struttura completa, piano precedente vigente, ma l’aggiornamento adottato nel 2022 attende ancora l’approvazione regionale senza che la L. 394/1991 preveda rimedi per questa inerzia. Il Gran Sasso è il caso del complemento mancante: piano vigente, ente operativo, ma il Piano Pluriennale Economico e Sociale — lo strumento che dovrebbe tradurre la tutela in sviluppo — non è mai stato approvato dalle regioni in vent’anni. Il PNAL è il caso della destabilizzazione: un ente con struttura, personale, bilancio, piano in iter — e una governance deliberatamente disarticolata da atti ministeriali che il Consiglio di Stato ha dichiarato illegittimi.
Cinque tipologie di disfunzione. Cinque modi diversi in cui la stessa legge — la L. 394/1991 — produce o non produce governo del territorio.
Aggiornamento scheda PNAL
La scheda del PNAL nella radice documentale riflette lo stato delle conoscenze al momento della sua redazione. Gli sviluppi successivi — verificati nel corso della preparazione del pezzo del Tronco — richiedono le seguenti precisazioni, che integrano la scheda originale senza sostituirla.
PNAL — aggiornamento governance al 18/7/2026
Integra la scheda normativa e attuativa della radice documentale
| Voce | Aggiornamento |
|---|---|
| Commissariamenti — sequenza completa | Priore revocato settembre 2023 (Ministro Pichetto Fratin); TAR Basilicata conferma. Tisci nominato commissario ad acta (D.M. 4/10/2023), poi commissario straordinario (D.M. 91 del 9/4/2025). CdS Sez. IV, 28 maggio 2025: annulla la revoca di Priore per mancata interlocuzione preventiva. Ministero diffida Priore dall’accedere alla sede; nomina Tisci presidente con D.M. 228/2025 (agosto 2025) — parere favorevole Camera del 2/7/2025, Nomina n. 92. CdS giugno 2026: D.M. 228/2025 nullo dall’origine. |
| Consiglio direttivo | Sciolto nel 2024; non ricostituito al 18/7/2026. |
| Presidenza al 18/7/2026 | Formalmente indeterminata. Nessun nuovo D.M. in GU. Il 9/6/2026 la Commissione Ambiente della Camera ha svolto l’audizione di Priore per una proposta di nomina a presidente (iter in corso, esito non verificato). La pagina MASE riporta ancora «Commissario ad acta Antonio Tisci» — aggiornamento dichiarato al 17/10/2023, non aggiornato post-sentenza. |
| Piano del parco | Depositato luglio 2021; iter VAS in corso. Nessuna variazione rispetto alla scheda originale. |
Fonti: CdS Sez. IV sentenza 28/5/2025 (citata da Basilicata24, Il Quotidiano del Sud); CdS giugno 2026 (citato da SassiLive, Basilicata Notizie, Radio Senise Centrale); Camera dei Deputati, Nomina n. 92, camera.it/leg19/1374; MASE mase.gov.it/portale/parco-nazionale-dell-appennino-lucano-val-d-agri (consultato 18/7/2026).
Glossario aggiornato delle sigle
Le sigle che seguono integrano quelle già presenti nei singoli articoli del Tronco. L’elenco raccoglie tutte le abbreviazioni utilizzate nella miniserie in forma unificata.
| Sigla | Definizione |
|---|---|
| Atti normativi e amministrativi | |
| APQ | Accordo di Programma Quadro — strumento attuativo della SNAI tra Stato, Regione e comuni dell’area strategica |
| BUR | Bollettino Ufficiale Regionale |
| D.M. | Decreto Ministeriale |
| D.P.R. | Decreto del Presidente della Repubblica |
| DCD | Delibera del Consiglio Direttivo dell’ente parco |
| DCR | Delibera del Consiglio Regionale |
| DGR | Delibera della Giunta Regionale |
| GU | Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana |
| Istituzioni e organismi | |
| CdS | Consiglio di Stato — organo di giustizia amministrativa di secondo grado |
| CIPESS | Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica e lo Sviluppo Sostenibile |
| CNEL | Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro |
| ENI | Eni S.p.A. — società energetica titolare della concessione petrolifera Val d’Agri nel perimetro del PNAL |
| IGRUE | Ispettorato Generale per i Rapporti con l’Unione Europea — struttura RGS che gestisce il monitoraggio dei fondi strutturali |
| ISPRA | Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale — pubblica il Repertorio dello stato di attuazione delle aree protette |
| ISTAT | Istituto Nazionale di Statistica |
| IUCN | International Union for Conservation of Nature — pubblica la Lista Rossa delle specie minacciate |
| IWC | International Waterbird Census — censimento internazionale dell’avifauna acquatica svernante; in Italia gestito da ISPRA |
| MASE | Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica |
| MATTM | Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare — denominazione precedente del MASE, vigente fino al 2021 |
| RGS | Ragioneria Generale dello Stato |
| TAR | Tribunale Amministrativo Regionale — organo di giustizia amministrativa di primo grado |
| UE | Unione Europea |
| UNESCO | United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization — ha riconosciuto la Majella come Geoparco nel 2021 |
| Parchi nazionali della miniserie | |
| PNAL | Parco Nazionale Appennino Lucano Val d’Agri Lagonegrese — istituito con D.P.R. 8 dicembre 2007; piano depositato luglio 2021, iter VAS in corso |
| PNALM | Parco Nazionale d’Abruzzo, Lazio e Molise — istituito nel 1923; piano approvato triregionalmente nel marzo 2025 |
| PNM | Parco Nazionale del Matese — inserito in L. 394/1991 con legge di bilancio 2018 (art. 1 c. 1116 L. 205/2017); D.P.R. istitutivo non ancora emanato al 18/7/2026 |
| Strumenti di pianificazione e programmazione | |
| ATECO | Classificazione delle attività economiche ISTAT — usata per disaggregare i dati sulle imprese per settore |
| CETS | Carta Europea per il Turismo Sostenibile — certificazione Europarc Federation per i parchi che adottano strategie di turismo sostenibile condivise con le comunità locali |
| PNRR | Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza |
| PO | Programma Operativo — nel contesto della miniserie, il Programma Operativo Val d’Agri (Regione Basilicata) |
| PPES | Piano Pluriennale Economico e Sociale — strumento previsto dall’art. 14 L. 394/1991 come complemento del piano del parco; approvato dalle regioni competenti |
| PSNAI | Piano Strategico Nazionale delle Aree Interne — versione luglio 2025 disponibile su politichecoesione.governo.it |
| PSR | Programma di Sviluppo Rurale — strumento di programmazione europea per il settore agricolo e rurale |
| SNAI | Strategia Nazionale per le Aree Interne — politica pubblica attiva dal ciclo 2014-2020, rinnovata nel ciclo 2021-2027 |
| SNT | Sintesi Non Tecnica — documento obbligatorio della VAS, redatto in linguaggio accessibile al pubblico |
| VAS | Valutazione Ambientale Strategica — procedura obbligatoria per i piani con effetti sull’ambiente (D.Lgs. 152/2006) |
| VINCA | Valutazione di Incidenza — procedura obbligatoria per i piani e progetti che possono avere effetti sui siti Natura 2000 (D.P.R. 357/1997) |
| Natura 2000 e conservazione | |
| ATO | Ambito Territoriale Omogeneo — unità di gestione usata nei Piani di Gestione della rete Natura 2000 |
| DALR | Direttiva Allegato Lista Rossa — sigla usata nei formulari Natura 2000 per le specie in Lista Rossa presenti nel sito |
| RMAM | Rete di Monitoraggio delle Acque del Matese — sistema di rilevamento idrologico citato nel contesto della gestione idrica del territorio PNM |
| SPEC | Species of European Conservation Concern — classificazione BirdLife International per le specie ornitiche di interesse conservazionistico europeo |
| ZPS | Zona di Protezione Speciale — sito Natura 2000 designato ai sensi della Direttiva Uccelli 2009/147/CE per la tutela dell’avifauna |
| ZSC | Zona Speciale di Conservazione — sito Natura 2000 designato ai sensi della Direttiva Habitat 92/43/CEE per la tutela di habitat e specie |
| Categorie Lista Rossa IUCN | |
| CR | Critically Endangered — In Pericolo Critico: rischio di estinzione estremamente elevato |
| DD | Data Deficient — Carente di Dati: informazioni insufficienti per una valutazione del rischio |
| EN | Endangered — In Pericolo: rischio di estinzione molto elevato |
| LC | Least Concern — Minor Preoccupazione: specie non a rischio significativo |
| LR | Lower Risk — categoria pre-2001, oggi sostituita da LC/NT; presente nei dati storici citati dallo studio ISPRA 2018 |
| NT | Near Threatened — Quasi Minacciata: prossima ai criteri di minaccia o potenzialmente a rischio |
| VU | Vulnerable — Vulnerabile: rischio di estinzione elevato nel medio termine |
| Allegati delle Direttive europee | |
| All. I Dir. Uccelli | Allegato I della Direttiva 2009/147/CE — specie che richiedono misure speciali di conservazione; la loro presenza obbliga alla designazione di ZPS |
| All. II Dir. Habitat | Allegato II della Direttiva 92/43/CEE — specie la cui conservazione richiede la designazione di ZSC; le specie con asterisco (*) sono prioritarie |
| All. IV Dir. Habitat | Allegato IV — specie che richiedono protezione rigorosa su tutto il territorio europeo, indipendentemente dalla designazione di siti |
| All. V Dir. Habitat | Allegato V — specie il cui prelievo può essere soggetto a misure di gestione |
In arrivo: la Chioma
Il Tronco ha prodotto cinque fotografie. La Chioma le mette in relazione. I tre pezzi previsti lavorano sul materiale del Tronco in forma comparativa: economia e struttura normativa a confronto tra i cinque parchi; biodiversità — protezione documentata o perdita nei cinque territori; demografia, ricambio anagrafico e amenity migration. Il terzo pezzo è in registro Analisi/Visioni: dall’analisi comparativa verso un’ipotesi interpretativa sul rapporto tra aree protette e spopolamento nell’Appennino centro-meridionale.
ivinti.it — Osservatorio dei Vinti · luglio 2026